1、多的，清朝蒙古汉人多的。
2、作为东方的两个大国家，俄国和中国在古代和近代，一直都是竞争的关系。尤其是在俄国在沙皇改革，走上资本主义之路的之后，看准了中国积贫积弱，一直想要在中国的身上取得既得利益。在连续和清政府签订的条约之后，俄国获得了中国广阔的土地。
3、其实在清朝末年的时候，就已经出现了内外蒙古的区别，内蒙古有49旗，而外蒙古却有86旗，地域面积非常广大，而且呈长条状，大部分与中国接壤，很适合做战略缓冲。而且当时外蒙古的地位在内蒙古之下，不受到清政府的待见。于是俄国便在外蒙古煽动反动情绪，鼓励其中的狂热分子争取独立。
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